人生就是搏

　　社会主义市场经济条件下的国有企业承载着多种职能，，，，，
，一方面，，，，，
，从企业属性来说，，，，，
，国有企业要以股东利益最大化为目的，，，，，
，确保国有资产保值增值；；；另一方面，，，，，
，从国有属性来说，，，，，
，国有企业要包管国家经济社会清静，，，，，
，在要害工业和重点领域施展主导作用，，，，，
，还要填补市场失灵，，，，，
，为社会提供公共产品和服务，，，，，
，同时，，，，，
，国有企业还要起劲配合国家的宏观调控政策，，，，，
，使政府的调控意图得以实现
。
。鉴于国有企业在我国经济社会生长中的主要职位和重着述用，，，，，
，国有企业必需实现康健稳固的生长
。
。

　　经由30多年的刷新生长，，，，，
，我国国有企业走上了建设现代企业制度之路
。
。在目今条件下，，，，，
，深化国有企业刷新的主要突破口就是推进国有企业董事会建设
。
。自2004年国资委最先推行中央企业董事会建设试点事情以来，，，，，
，国有企业董事会建设取得了起源效果，，，，，
，试点企业最先由已往的“一把手认真制”转变为董事会决议、司理层执行、监事会监视的公司法人治理模式，，，，，
，不少试点企业董事会设立了专门委员会，，，，，
，董事会制度基本健全，，，，，
，外部董事的作用获得施展，，，，，
，董事会的运作越发规范、决议越发科学，，，，，
，国有企业的法人治理水平一直提高
。
。

　　虽然国有企业董事会建设试点事情取得了显着的效果，，，，，
，但我国的国企董事会建设事实刚刚起步，，，，，
，相关于规范的公司治理的要求还保存显着的缺乏，，，，，
，主要体现在以下几点：一是董事会制度建设薄弱
。
。董事会的有用运作需要完善的制度系统作包管，，，，，
，现在不少国企都围绕公司谋划治理历程建设了许多制度，，，，，
，但还没有形成完善的制度系统，，，，，
，特殊是许多制度缺少实验细则，，，，，
，使制度的有用性受到影响
。
。二是董事步队建设有待增强
。
。董事会的有用运作需要以及格、高水平的董事步队为基
。
。，，，，
，由于历史的原因，，，，，
，相关于司理步队和企业政工步队，，，，，
，董事人才岂论从数目照旧质量上都难以知足需要
。
。三是董事会的职能没有完全到位
。
。现在董事会的若干焦点功效，，，，，
，好比选人、用人权尚未完全落实，，，，，
，在这种情形下，，，，，
，董事会的作用难免会弱化，，，，，
，难以充分验展制度设计时所赋予的主要功效
。
。

　　国有企业董事会建设保存的这些问题，，，，，
，一方面使国有企业董事会的功效难以获得充分验展，，，，，
，制约了国有企业的康健生长；；；另一方面也说明晰国企董事会建设的难题性
。
。国企董事会建设是一项重大的系统工程，，，，，
，涉及各方面的利益调解，，，，，
，涉及各方面的体制机制刷新，，，，，
，应凭证《公司法》等有关执律例则的要求，，，，，
，借鉴乐成履历，，，，，
，吸收失败教训，，，，，
，立异思绪，，，，，
，勇于探索，，，，，
，深入推进我国国有企业董事会建设
。
。

　　第一，，，，，
，要明确董事会在公司法人治理结构中的焦点职位
。
。这需要理顺董事会与各有关机构的关系
。
。与国资委的关系，，，，，
，国资委的职能应限于股东会，，，，，
，现在所代管的审核、选聘司理层等职能应逐步放权于董事会，，，，，
，董事会对国资委认真，，，，，
，国资委通过治理董事会抵达“管人、管事、管资产”的目的
。
。与司理层的关系，，，，，
，董事会与司理层应明确划定职责界线，，，，，
，董事会是决议组织，，，，，
，而司理层是执行组织，，，，，
，董事会有权组建、审核司理层
。
。与监事会的关系，，，，，
，在自力董事和监事会并存的情形下，，，，，
，应该通过规则严酷界定自力董事和监事会的职权规模，，，，，
，董事会应着眼于决议的科学性，，，，，
，监事会则应着眼于决议的正当性，，，，，
，以确保董事会施展其应有的作用
。
。与党委会的关系，，，，，
，党委会应掌握指导企业决议的政治偏向，，，，，
，主要看企业决议是否切合党的蹊径、目的、政策，，，，，
，是否切合宽大群众的利益
。
。

　　第二，，，，，
，完善董事会组织结构
。
。逐步设立战略委员会、决议咨询委员会、风险委员会、提名委员会、薪酬委员会、手艺委员会、审计委员会等响应的专门委员会，，，，，
，确保董事会实现整体决议、科学决议
。
。逐步提高外部董事的比例，，，，，
，富厚董事会的专业结构，，，，，
，提高董事会决议时的科学性、客观性和自力性，，，，，
，以更好地施展董事会的作用，，，，，
，维护股东和企业利益
。
。

　　第三，，，，，
，增强董事会制度系统建设
。
。完善的制度系统是董事会有用运作的包管和依据，，，，，
，制度系统建设包括多方面的内容，，，，，
，好比相同协调制度，，，，，
，用于指导董事会与国资委之间的相同互动，，，，，
，董事会与司理层之间、董事之间也需要建设相同协调机制；；；议事决议制度，，，，，
，建设董事会聚会的民主表决机制，，，，，
，形成董事会民主的议事决议规则，，，，，
，实现董事会的民主决议、整体决议、科学决议；；；审核和责任追究制度，，，，，
，明确董事会、董事、司理层等的责任，，，，，
，制订审核评价标准及责任追究制度；；；外部董事制度，，，，，
，外部董事的进入和退出机制、审核和激励机制等
。
。通过完善制度系统，，，，，
，尤其是出台具有可操作性的规则、细则，，，，，
，确保董事会在制度约束下规范运作，，，，，
，消除行政干预
。
。

　　第四，，，，，
，培育优异的外部情形
。
。董事会的规范既需要董事会自身增强建设，，，，，
，也需要有优异的外部情形推进董事会建设
。
。一是国资委要审慎放权，，，，，
，逐步回归股东会的角色，，，，，
，为董事会施展作用留下空间
。
。二要一直完善有关公司法人治理的执法、规则和政策，，，，，
，并实时出台细则，，，，，
，使现代企业制度建设，，，，，
，尤其是董事会建设有法可依
。
。三要培育有关董事会建设的种种市
。
。，，，，
，好比董事市场、司理人市场、资源市场等，，，，，
，使市场机制在国有企业法人治理中施展更多的作用
。
。

　　第五，，，，，
，充分验展董事会的作用
。
。董事会是法人治理结构中的焦点，，，，，
，董事会饰演着三种角色：股东利益代表、公司决议者、司理层的组建者
。
。在时机成熟条件下，，，，，
，应起劲稳妥地探索将国资委推行的部分主要功效，，，，，
，如对司理层的组建、审核等转由董事会行使，，，，，
，只管阻止功效设计层面的因素制约董事会作用的施展
。
。

　　总之，，，，，
，董事会建设是深化国有企业刷新的难点和焦点，，，，，
，国企董事会建设是一项重大的刷新，，，，，
，是国有企业康健稳固生长的制度包管，，，，，
，国有企业董事会建设任重道远，，，，，
，需要我们立异思绪，，，，，
，一直探索，，，，，
，以进一步完善国有企业法人治理结构，，，，，
，推动国有企业实现又好又快生长
。
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。ū疚恼抡1月22日《学习时报》，，，，，
，作者：李耀强，，，，，
，中国诚通控股集团有限公司董事、党委副书记）